مسح الأضرار وحصرها: الخطوة الأولى نحو إعادة إعمار سوريا!

شهد بلدنا سوريا منذ ما يقارب الثلاث سنوات عمليات عسكرية واسعة قام بها نظام الأسد المجرم، مدعوماً من قبل قوى إقليمية وعالمية، على رأسها إيران وروسيا والصين وغيرها من الدول والميليشيات، وقد انعكست هذه العمليات العسكرية على البنية التحتية في البلاد والخدمات المدنية، فدمرت المنازل وقطعت الطرق وعطلت وخربت شبكات الكهرباء بشكل عشوائي وهجر الملايين من السوريين تحت وطأة القتل والقصف الذي يقوم به نظام الأسد المجرم.

ومن كان يعيش في سوريا قبل اندلاع الثورة السورية في ظل نظام البعث الفاسد يدرك تماما أن حلم الشاب السوري كان تملك منزل مساحته لا تتعدى 30م2 والذي كان ثمنه في أفقر المناطق في المدن السورية بحدود سبعة آلاف دولار!، ومن يحصل على ذلك الذي المأوى والذي-يسمى مجازاً بالمنزل-في مقتبل عمره يكون سعيداً ويكون محظوظا.

ومن المتعارف عليه دولياً أنّه وفق ادبيات القانون الدولي العالمي و وفقاً للحالات المشابهة التي شهدت حروباً و تخريباً و تدميراً للمنازل كما حدث في لبنان و ليبيا و غزة و كوسوفو و غيرها , هناك تعويضات مالية يجب أن تدفع للمتضررين من قبل النظام العالمي عن طريق الحكومات الوطنية, و يتطلب حصول المتضررين على التعويض المالي او العيني خطوات مهمة أولها و أهمها: " مسح و توثيق الأضرار " "Damages survey"" فدوماً و أبداً أول خطوة في تعويض المتضررين و التخطيط لإعادة اعمار هي " مسح و توثيق الأضرار " "Damages survey"" , و تحديد المالكين و حساب قيمة الضرر و المقدار المقترح لتعويض المتضررين وفقاً لأسس هندسية قويمة , و إن مسح الأضرار و توثيقها وفق أسس علمية و مهنية يضمن مستقبلا تعويض المتضررين ان شاء الله.

أهمية مسح وتوثيق الأضرار

: تعتبر عملية مسح وتوثيق الأضرار وحصرها وتقديرها كماً ونوعاً أهم عملية نحو تعويض المتضررين ونحو إعادة الإعمار ونحو اعادة التوطين ويمكن أن نذكر بعضاً من فوائدها حالياً ومستقبلاً:

1-اعلام المسؤولين عن الإغاثة بأماكن القصف ومساعدتهم بتحديد أولويات الاحتياجات الاغاثية للتخفيف من اثار القصف.

2-تأمين قاعدة بيانات للسلطات الوطنية من اجل تسهيل الحلول الرامية من اجل اعادة الاعمار.

3-تأمين تحاليل تفصيلية للدمار والأضرار الناتجة عن القصف وذلك للحصول على قاعدة بيانات

واضحة لتصنيف الاضرار في المنطقة المستهدفة.

4-تساعد أيضا العائلات النازحة او المتبقية في المنطقة المستهدفة ان أمكن وذلك يساعد التخطيط في معرفة الاحتياجات الملحة.

5-تسهم في بناء القدرات المحلية من اجل الحصول على تقييمات مشابهة في التقييم مستقبلا ان لزم الامر في بعض المناطق.

6-حفظ الحقوق حيث أن هذا التوثيق يضمن حفظ حقوق المواطنين، حيث يتم في عملية توثيق المنازل المتضررة: ذكر اسم المالكين ايضاً وتحديد موقع العقار ومساحته وكذلك يذكر طبيعة الضرر ونوعه وكميته كماً ونوعاً وكلفة اعادة تأهيل المنشأة.

7-يبين للسلطات المحلية والدولية الكلف الحقيقة لإعادة الإعمار بشكل منهجي وعلمي.

8-يسهم مسح وتوثيق الأضرار أيضاً في البدء بالتخطيط لإعادة الإعمار، فأي عملية لإعادة التخطيط العمراني تتطلب بيانات وأرقام لمعرفة عدد المنشآت المهدمة وعدد المنشآت المهدمة جزئياً، وبناء على هذه البيانات يمكن للسلطات اتخاذ القرارات المناسبة من اعادة اعمار للحي نفسه وفق ما كان عليه او اعادة تخطيطه معمارياً.

التجارب العالمية المستفادة في مجال مسح الأضرار تمهيداً لإعادة الإعمار:

- يمكن الاستفادة من تجارب سابقة حدثت على المدى القريب في موضوع إعادة الإعمار كإعادة إعمار لبنان وإعادة اعمار ليبيا، حيث تم الاستفادة من الاسس المتبعة في قبل الهيئات الدولة كمؤسسة SHELTER CLUSTER , و قد تشاركت مع عدة مؤسسات في اصدار تقارير خاصة بمسح الاضرار في ليبيا و هذه الهيئات مبينة في الشكل الآتي , و يمكن الاستفادة من التقارير الخاصة بمسح الاضرار في ليبيا و تم اعتماد الأسس المحلية و العالمية المتبعة في هذا المجال.

ACTED – Agency for Technical Cooperation and Development

CESVI – Cooperazione e SviluppoItaliano

UNHABITAT – United Nations Centre for Human Settlements

UNOSAT – Unitar’s Operational Satellite Applications Programme

ويختلف عمل التوثيق ومسح الأضرار من الناحية الهندسة عن بقية الجهات الحقوقية والإغاثية بأنّ هذ العمل عمل هندسي احترافي مستند على قواعد علمية وواقعية، يكون كما يلي:

التوثيق

: عملية الكشف يتم تسجيل مقطع فيديو لكل منشأة لتوثيق الدمار فيها ويذكر في أثناء تسجيل مقطع الفيديو: اسم المالك وتاريخ تسجيل مقطع الفيديو والبلدة أو المدينة التي يتم العمل فيها، ويتم ذلك غالباً برفقة المجالس المحلية.

مسح الأضرار

: ويتم ذلك عن طريق إحصاء كافة المنشآت العامة والخاصة والبنية التحتية.

التقييم الفني الهندسي

: ويقوم بذلك مهندسون أخصائيون وأصحاب خبرة سابقة، فمثلاً بالنسبة لتقييم الحالة الإنشائية للأبنية لا يتم إلا من قبل مهندسين مدنيين، وبالنسبة لتقييم الحالة الفنية لشبكة الاتصالات يتم ذلك حصراً من مهندس اختصاص اتصالات ويجب أن يكون المهندسين قد قاموا بالكشف على المنشآت.

اقتراح الحلول الهندسية

: ويتم ذلك أيضاً من قبل فريق العمل الهندسي الذي قام بعملية الكشف الميداني، ويتم الرجوع إلى المكتب الاستشاري للتجمع في حال الضرورة، لأخذ المشورة الفنية.

حساب تكلفة تنفيذ الحل الهندسي المقترح

: ويتم من قبل فريق العمل ولضمان عدم وقوع أي ظلم أو خطأ أو تجاوزات يجب وضع أسس مالية دقيقة تطبق على المنشآت المتضررة وبشكل عادل، ولضمان حيادية العمل ومصداقيته، يراعى دوماً أن يكون المهندسين الذين يقومون بعملية المسح والتقييم وحساب التكاليف من خارج المدينة أو البلدة المستهدفة.

ويمكن أيضاً دراسة الحلول البديلة للسكن المؤقت في بعض المناطق المنكوبة ريثما يتم إعادة إعمارها وذلك في المرحلة الانتقالية.

الشروط المهنية التي من المفترض ان تكون في فرق مسح الاضرار:

يجب أن تتوافر عدة شروط تقنية وأخلاقية في الفريق الذي سيقوم بمسح الأضرار الهندسية وتقييم حالتها الإنشائية و تقدير كلفة إعادة إعمارها:

1) يجب أن يكون فريق العمل وخصوصاً رئيس الفريق في الداخل السوري.

2) يجب أن لا يقل عدد الفريق عن 10 أشخاص.

3) يتم مسح الأضرار الهندسية وتقييم حالتها من قبل مهندسين مختصين مضى على تخرج كل مهندس مدة زمنية لا تقل عن 5 سنوات.

4) بالنسبة للكشف على الأبنية وتقييم حالتها الإنشائية لا يتم ذلك إلا من قبل مهندس مدني.

5) يجب أن يحوي كل فريق يقوم بالكشف على الأبنية مهندس مدني رأي إنشائي واحد على الأقل.

6) يتم الكشف ميدانياً فلا يقبل التوثيق من أي جهة بناء على فيديوهات وصور الناشطين .

أما الشروط الواجب توافرها في فريق تقييم الأضرار الهندسية نبينها بالجدول التالي:

- الأسس المالية المتبعة في حساب تكاليف إعادة تأهيل المنشآت:

من الامور الهامة التي يجب الانتباه لها عند مسح الأضرار :وضع اسس مالية واضحة وموحدة لتعويض المتضررين و لتقدير تكاليف اعادة الاعمار , و هذه الاسس في سوريا يمكن ان تختلف من محافظة لاخرى , و بالنسبة للاسس المالية الخاصة في حساب تكاليف اعادة تأهيل المنشآت في حلب و ادلب فإن منظمة المهندسين السوريين للاعمار و التنمية بالتعاون مع المهندسين الاحرار في حلب اقترحت الجدول الآتي , و تم اعتماده في حساب تكاليف اعادة الاعمار في محافظة حلب :

الحالات الفنية التي تواجه الفريق الفني الذي يقوم بمسح الأضرار:

ان الحالات الهندسية التي من الممكن ان يصادفها الفريق الهندسي القائم على مسح الاضرار مبينة في الجدول الاتي :

الجدول /3/ يبين الحالات الفنية التي تواجهنا في مسح الأضرار

و هذه الحالات الموصفة اعلاه تتوافق مع تصنيفات الأمم المتحدة المبينة في الجدول الشكل الآتي:

الصورة رقم (2) : تبين تصنيفات اضرار المساكن المتبعة من قبل الهيئات الدولية

الصورة رقم (3) : تبين تصنيفات اضرار المساكن المتبعة من قبل الهيئات الدولية و توافقها مع عمل المهندسين الاحرار في حلب

- المقترحات الهندسية المتبعة لإعادة تأهيل المنشآت الهندسية:

بعض التوصيات :

1- قيام مؤسسات المعارضة بعد ورشات عمل خاصة بمسح الاضرار .

2- تشكيل مجلس الاعمار و التنمية و السوري لبدء بتنظيم عمليات مسح الاضرار و توحيد الاسس الهندسية في هذا المجال.

3- البدء بمسح الاضرار وفق اسس هندسية و مالية سليمة في المناطق الخارجة عن سيطرة النظام.